【千慧小課堂】客觀認識專利權評價報告的作用
作者：千小慧
發(fā)布時間：2020-06-17
文章來源：千慧視點
我國的專利申請量連續(xù)多年位居世界第一，甚至超過美國、日本、德國、韓國等主要國家的專利申請量的總和。但是，大部分是實用新型和外觀設計專利，2019年實用新型專利申請量已經(jīng)達226.8萬件，增長十分迅速，在專利維權領域亦是實用新型和外觀設計在數(shù)量上占主角。
在授予實用新型或者外觀設計專利權之前，國家知識產權局僅僅進行形式審查，而尚未對其是否存在不符合授予專利權條件的缺陷以及具備新穎性、創(chuàng)造性這些實質要件進行檢索、分析和評價，因此，權利的穩(wěn)定性不高。
那么，如何評價其穩(wěn)定性，在專利維權實踐中，行政機關或司法機關等可能會要求專利權人或者利害關系人（專利獨占許可人等）提交國家知識產權局出具的專利權評價報告，以初步評估實用新型和外觀設計專利權穩(wěn)定性。因此，專利權評價報告在專利維權中起著非常重要的作用，而很多企業(yè)對此缺少必要的認識，在申請外觀設計與實用新型專利后，很少去辦理專利權評價報告，從而直接影響到專利維權的步驟與力度。
那么，專利權評價報告在專利維權中有哪些作用呢？一般來說，正面的專利權評價報告有以下幾方面的作用：
1. 在海關備案中的作用：知識產權的海關備案，有利于海關部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權物品而進行主動扣押。根據(jù)《知識產權海關保護條例》的規(guī)定，在對實用新型和外觀設計專利進行海關備案時，除了要求提交專利證書及專利登記簿副本等，正面的專利權評價報告是必不可少的。
2.電商平臺侵權投訴中的作用：在電商成為產品銷售的重要渠道的情況下，電商平臺的侵權投訴成為了迅速制止侵權行為的低成本、高效率維權手段。在電商平臺上利用實用新型和外觀設計專利進行專利維權時，通常均需要提供專利權評價報告。
3.在專利行政投訴中的作用：一旦發(fā)現(xiàn)侵權產品，在請專利求行政部門查處時，專利行政部門一般會要求投訴者提供專利權評價報告，國知局出具評價報告的時間為二個多月，如果此時專利權人再去請求國家局出具專利權評價報告，將會對及時侵止侵權帶來不必要的等待，從而造成更大的損失。
4.在專利侵權訴訟中作用：如果專利權人在提起侵權訴訟的同時提供專利權評價報告，即使被告在答辯期內提起無效宣告，法院一般也不中止審理，同時，對原告的證據(jù)保全、財產保全申請，法院也更樂意接受。相反，如果在專利權人發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權人之后，再去辦理評價報告，這就將花去二個多月的時間進行等待。如果立案時仍未能提供的，一旦對方在答辯期內提起宣告無效，法院一般應當中止審理。
5. 在國際性展會上的作用：如果在展會上發(fā)現(xiàn)侵權產品，專利權人主動提供專利權評價報告時，展會上的知識產權管理部門更能積極受理投訴，并能以此駁回涉嫌侵權人的相關抗辯。
6.在專利權許可、質押、轉讓與入股中的作用：在專利權的上述使用情況下，專利權的被許可人、質押權人、受讓人以及相關的利害關系人更容易與專利權人達成交易，減少交易時間。
如果做出的專利權評價報告是負面的，專利權人如何應對呢？
即使專利權評價報告的結論認為該申請不符合專利法的相關規(guī)定，但并沒有宣告專利權無效，因此并沒有實質性的損害專利權人的利益。在專利行政投訴、專利侵權訴訟中，被投訴人或被告不能依據(jù)專利權評價報告的結論來否定專利權的合法性。相反，只有專利權被國家局專利復審委員會宣告無效后，專利權才不復存在。另外，即使做出的專利權評價報告是負面的，也不代表專利權就一定能被無效掉，應仔細分析評價報告的理由和證據(jù)，評估其對專利權有效性的影響，對后續(xù)的維權程序進行適當調整和應對。最后，專利權人對專利權評價報告結論不服的，可以在收到評價報告的二個月內請求更正，針對專利權評價報告，一般只允許提出一次更正請求，但對于復核組在補充檢索后重新作出的專利權評價報告，請求人可以再次提出更正請求。由于專利權評價報告的作出不屬于行政行為，因此權利人不能就專利評價報告提行政復議或行政訴訟。
為了避免負面專利權評價報告的上述不利后果，專利權人或者利害關系人在申請評價報告之前，可以委托專業(yè)的專利代理機構先進行檢索及穩(wěn)定性評估，對評估較為穩(wěn)定的實用新型或外觀設計專利再考慮向國知局申請評價報告。
