【解析】如何充分利用「專利費(fèi)減規(guī)章」享受“費(fèi)減紅利”？
作者：李發(fā)軍 盧宏
發(fā)布時間：2020-07-23
文章來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
近三年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局、財政部、國家發(fā)展改革委員會等部門陸續(xù)出臺了一系列針對專利費(fèi)用的減緩或減繳（以下簡稱費(fèi)減）辦法，這些規(guī)章的出臺對相當(dāng)一部分專利申請人在繳納申請費(fèi)和專利權(quán)人在繳納年費(fèi)方面產(chǎn)生了較大的影響，本文旨在通過對歷次專利費(fèi)減規(guī)章的解讀，從而更好地指導(dǎo)專利申請人或?qū)＠麢?quán)人享受這些費(fèi)減紅利。
一 前言
眾所周知，專利申請需要繳納專利申請費(fèi)，其中發(fā)明專利申請需要繳納實(shí)質(zhì)審查費(fèi)，專利授權(quán)之后還需要繳納專利年費(fèi)。
在我國，為了減輕專利申請人或?qū)＠麢?quán)人的負(fù)擔(dān)，國家知識產(chǎn)權(quán)局對于專利申請人或?qū)＠麢?quán)人繳納有關(guān)專利費(fèi)用確有困難的，在專利費(fèi)用上給予了一定程度的減緩或減繳，以鼓勵創(chuàng)新，從而加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。
二 歷次費(fèi)減規(guī)章介紹
隨著專利申請量的逐年上升，從2006年起至今，總共進(jìn)行了四次專利費(fèi)減規(guī)章的調(diào)整，依次為：
2006年11月13日起施行的《專利費(fèi)用減緩辦法》(局令第39號) ①；
2016年9月1日起施行的《專利收費(fèi)減繳辦法》的通知（財稅〔2016〕78號）②；
2018年8月1日起延長專利年費(fèi)減繳期限③；
2019年7月1日起施行的《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅〔2019〕45號、發(fā)改價格〔2019〕914號），國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于調(diào)整專利收費(fèi)減繳條件和商標(biāo)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公告（第316號）④（以下簡稱費(fèi)減新政）。
四次費(fèi)減規(guī)章中，2006年11月13日起施行的《專利費(fèi)用減緩辦法》目前已失效，2016年9月1日起施行的《專利收費(fèi)減繳辦法》全面取代了2006年11月13日起施行的《專利費(fèi)用減緩辦法》，適用于2016年9月1日后仍然有效的專利或?qū)＠暾垼?018年8月1日起延長專利年費(fèi)減繳期限僅僅是對2016年9月1日起施行的《專利收費(fèi)減繳辦法》中專利年費(fèi)的期限進(jìn)行了局部調(diào)整，適用于所有有效的專利或?qū)＠暾垼壳霸撘?guī)章依然有效；2019年7月1日起施行的費(fèi)減新政是對2016年9月1日起施行的《專利收費(fèi)減繳辦法》中單位或個人享受費(fèi)減的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，適用于2019年7月1日之后依然有效的專利或?qū)＠暾垼舜握{(diào)整后費(fèi)減條件更寬松了。
下面詳細(xì)介紹這四次專利費(fèi)減規(guī)章的具體情況。
2.1、自2006年11月13日起施行的《專利費(fèi)用減緩辦法》(局令第39號)規(guī)定符合減緩條件并提交費(fèi)用減緩請求書及有關(guān)證明文件的申請人或者專利權(quán)人，專利費(fèi)用的減緩類別和減緩比例如表1所示：
表1 局令第39號中規(guī)定的專利費(fèi)用減緩的類別和減緩比例表
2.2、為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）有關(guān)要求，財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《專利收費(fèi)減繳辦法》的通知（財稅〔2016〕78號），自2016年9月1日起實(shí)行新的費(fèi)減規(guī)章，該《專利收費(fèi)減繳辦法》規(guī)定符合減繳條件并提交費(fèi)用減緩請求書及有關(guān)證明文件的申請人或者專利權(quán)人，專利費(fèi)用的減緩類別和減緩比例如表2所示：
表2財稅〔2016〕78號中規(guī)定專利費(fèi)用減緩的類別和減緩比例表
同時，《專利收費(fèi)減繳辦法》規(guī)定專利申請人或者專利權(quán)人通過專利事務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提交專利收費(fèi)減繳請求并經(jīng)審核批準(zhǔn)備案的，在一個自然年度內(nèi)再次請求減繳專利收費(fèi)，僅需提交收費(fèi)減繳請求書，無需再提交相關(guān)證明材料。換句話說，從2016年9月1日起，專利申請人或者專利權(quán)人每一年只需要提交一次費(fèi)用減繳證明材料即可，而不用每申請一項專利均需提交一次費(fèi)用減繳證明材料。
2.3、為了進(jìn)一步地減輕專利權(quán)人的維護(hù)費(fèi)用，國務(wù)院常務(wù)會議提出，從2018年8月1日起將延長專利年費(fèi)減繳期限，專利年費(fèi)的減繳期限延長至自授予專利權(quán)當(dāng)年起10年內(nèi)，同時停征專利收費(fèi)（國內(nèi)部分）中的專利登記費(fèi)、公告印刷費(fèi)等。
此外，為了進(jìn)一步地減輕發(fā)明專利申請人的申請費(fèi)用，對進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請，在第一次審查意見通知書答復(fù)期限屆滿前主動撤回發(fā)明專利申請的（已提交答復(fù)意見的除外），還可以請求退還50%的發(fā)明專利申請實(shí)質(zhì)審查費(fèi)。
2.4、為了更進(jìn)一步減輕社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅〔2019〕45號、發(fā)改價格〔2019〕914號）要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2019年7月1日起啟用費(fèi)減新政。
從上面四次費(fèi)減規(guī)章的演變來看，每次新的費(fèi)減規(guī)章相對于前一次而言，在費(fèi)減條件和/或費(fèi)減類別上朝著有利于專利申請人或?qū)＠麢?quán)人的方向推進(jìn)，逐步為專利申請人或?qū)＠麢?quán)人減負(fù)，以費(fèi)減條件為例，四次費(fèi)減規(guī)章中對于費(fèi)減條件的匯總表如表3所示：
表3 四次費(fèi)減規(guī)章中對于減免條件的匯總表
三 費(fèi)減新政對目前有效的專利或?qū)＠暾埖挠绊?/strong>
2019年7月1日之后，對于準(zhǔn)備進(jìn)行專利申請的專利申請人而言，可以非常直接地享受費(fèi)減新政。那么對于申請日在2019年7月1日之前的專利申請或目前尚在維持的專利，且符合相應(yīng)費(fèi)減條件的專利申請人或?qū)＠麢?quán)人而言，又該如何進(jìn)行設(shè)計，從而更好地享受費(fèi)減紅利呢？下面我們就分時間段來推演各種可能的情形，并給出相應(yīng)的建議和策略，以切實(shí)減輕專利申請人或?qū)＠麢?quán)人的負(fù)擔(dān)。
3.1、專利申請日在2016年9月1日之前專利申請。
無論專利申請人是否符合《專利費(fèi)用減緩辦法》(局令第39號)的減緩條件，只要專利申請人符合2019年7月1日施行的費(fèi)減條件（上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于100萬元）的，針對相應(yīng)的專利或?qū)＠暾堉匦绿峤弧顿M(fèi)用減繳請求書》，則可享受費(fèi)減新政的紅利。
筆者辦理的申請日為2016年3月7日的專利2016101273170可以作為一個比較典型的實(shí)例，該專利在申請階段以及第3、4年的年費(fèi)均只能享受70%的減免，但在2019年7月1日之后筆者為該單位辦理了新的費(fèi)用減繳請求，目前該專利的年費(fèi)從第5年起均可享受85%的減免，累計可以少繳納年費(fèi)3060元，減輕了專利權(quán)人的負(fù)擔(dān)。
圖3-1 專利號為2016101273170已繳納費(fèi)用信息截圖
圖3-2專利號為2016101273170應(yīng)繳納費(fèi)用信息截圖
3.2、專利申請日在2016年9月1日至2019年7月1日之間的專利申請申請。
無論專利申請人是否符合《專利收費(fèi)減繳辦法》的通知（財稅〔2016〕78號）的減緩條件，只要專利申請人符合2019年7月1日施行的費(fèi)減條件（上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于100萬元，或個人上年度年收入小于6萬元）的，針對相應(yīng)的專利或?qū)＠暾堉匦绿峤弧顿M(fèi)用減繳請求書》，則可享受費(fèi)減新政的紅利。
此外，對于專利申請日在2019年7月1日之后的專利申請，如果符合減繳備案要求的申請人未進(jìn)行備案而無法享受費(fèi)用減免的，則只需要辦理費(fèi)用減繳備案、并針對相應(yīng)的專利或?qū)＠暾堉匦绿峤弧顿M(fèi)用減繳請求書》，即可享受費(fèi)減新政的紅利。
四 總結(jié)
本文通過對專利費(fèi)減規(guī)章的解讀，專利申請人或?qū)＠麢?quán)人可以針對已申請的專利進(jìn)行篩查，對于符合費(fèi)減新政減繳條件的專利或?qū)＠暾垼瑒t可以結(jié)合本文的具體案例重新辦理費(fèi)用減繳請求，從而可以節(jié)省費(fèi)用來進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，這也符合國家知識產(chǎn)權(quán)局、財政部、國家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)出臺費(fèi)減規(guī)章的初衷。
