國(guó)知局：加快遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)代理，嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理等行為！
近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知。通知指出，加快遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)代理行為，對(duì)于在查處無(wú)資質(zhì)專利代理案件中發(fā)現(xiàn)同時(shí)代理提交不以保護(hù)創(chuàng)新為目的非正常專利申請(qǐng)的，作為從重處罰情節(jié)嚴(yán)肅處置，并加大集中曝光力度。嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為，查處“黑代理”行為的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要及時(shí)將出租、出借專利代理資質(zhì)信息移送相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)所在地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)對(duì)“黑代理”和出租出借資質(zhì)機(jī)構(gòu)的“雙處罰”。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議精神，營(yíng)造更加良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，助力提升我國(guó)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加大專利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為打擊力度，我局決定今年繼續(xù)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加快遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)代理行為
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》，持續(xù)嚴(yán)密監(jiān)控不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)代理行為，及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)信息清單。各地區(qū)按照要求約談相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，限期整改。對(duì)于全面自查整改的，可酌情從輕處置，對(duì)于未認(rèn)真自查、主動(dòng)整改的，根據(jù)情節(jié)依法從嚴(yán)從重處理，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施協(xié)同限制。對(duì)于在查處無(wú)資質(zhì)專利代理案件中發(fā)現(xiàn)同時(shí)代理提交不以保護(hù)創(chuàng)新為目的非正常專利申請(qǐng)的，作為從重處罰情節(jié)嚴(yán)肅處置，并加大集中曝光力度。
二、嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按現(xiàn)行工作機(jī)制，及時(shí)公示或集中轉(zhuǎn)辦涉嫌惡意搶注、囤積商標(biāo)以及不良影響轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)代理信息，并結(jié)合月均代理量等信息，建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注名單，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，如發(fā)現(xiàn)通過(guò)自行注冊(cè)公司或聯(lián)合其他主體搶注、囤積商標(biāo)的，轉(zhuǎn)各地區(qū)查辦。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的約談?wù)模懿徽幕蛘牟坏轿坏模婪ㄒ缆氊?zé)嚴(yán)肅查處。要積極出臺(tái)本地區(qū)惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為認(rèn)定規(guī)范，開展認(rèn)定工作，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)代理行為。
三、持續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理行為
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)監(jiān)測(cè)專利申請(qǐng)、繳費(fèi)等數(shù)據(jù)，定期篩查以聯(lián)系人名義開展專利“黑代理”行為線索，并組織行業(yè)組織或志愿者及時(shí)向地方反饋相關(guān)線索。各地區(qū)要及時(shí)核查，證據(jù)確鑿的，依法作出處罰，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加大罰款力度，并及時(shí)公開、集中公示行政處罰決定書。要加大對(duì)出租、出借專利代理資質(zhì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合查處力度，查處“黑代理”行為的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要及時(shí)將出租、出借專利代理資質(zhì)信息移送相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)所在地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)對(duì)“黑代理”和出租出借資質(zhì)機(jī)構(gòu)的“雙處罰”。案件涉及多個(gè)省份或有重大影響的，可報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)辦理。
四、加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)規(guī)范
對(duì)于平臺(tái)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織對(duì)線上專利、商標(biāo)申請(qǐng)和交易的代理信息進(jìn)行監(jiān)控，擴(kuò)大定向監(jiān)控范圍，提高監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良影響轉(zhuǎn)讓、虛假宣傳、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為線索，及時(shí)固定網(wǎng)絡(luò)證據(jù)并轉(zhuǎn)地方。各地區(qū)要充分履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)于不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)約談?wù)模訌?qiáng)與本地區(qū)有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)開展代理業(yè)務(wù)有關(guān)違法行為的監(jiān)管。
五、嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)旆晌募≌碌刃袨?br />
各地區(qū)在開展專利、商標(biāo)代理檢查時(shí)，隨機(jī)抽查有關(guān)業(yè)務(wù)檔案，結(jié)合日常舉報(bào)投訴等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)旆晌募⒂≌隆⒑灻刃袨椋婪ㄒ缆氊?zé)快速立案查處，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法部門追究刑事責(zé)任。對(duì)于日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的欺詐、虛假宣傳等以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序等行為，也應(yīng)從嚴(yán)從快查處。
六、加強(qiáng)與日常監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制的銜接
各地區(qū)在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)專利、商標(biāo)代理“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，完善日常舉報(bào)投訴辦理機(jī)制，積極探索通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”提升監(jiān)管效率，建立健全跨地區(qū)案件與人員協(xié)作調(diào)度、辦案專家咨詢等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)辦案人員培訓(xùn)和研討交流，提升監(jiān)管辦案水平。
要依法、及時(shí)公開對(duì)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行政處罰信息，及時(shí)將有關(guān)信息納入有關(guān)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單，并依規(guī)向社會(huì)公示。對(duì)于受到行政處罰或者嚴(yán)重失信的代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各類專利、商標(biāo)代理行業(yè)組織要加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，在各類優(yōu)惠政策與項(xiàng)目支持、服務(wù)機(jī)構(gòu)推介、專利訴訟代理人推薦、機(jī)構(gòu)和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、各類活動(dòng)參加單位篩查、有關(guān)專家和人才推薦等方面予以全面限制。
七、充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì)監(jiān)督作用
有條件的地區(qū)要加快成立專門的專利、商標(biāo)代理行業(yè)組織，健全行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，公開征集違法代理線索，協(xié)助開展調(diào)查取證工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，開展宣誓倡議活動(dòng)，共同營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)可發(fā)動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等社會(huì)力量，或組織志愿者隊(duì)伍，開展違法代理線索暗訪、調(diào)查，協(xié)助開展證據(jù)搜集等工作，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)共治格局。
八、強(qiáng)化組織保障，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
有序發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條的重要抓手。加強(qiáng)監(jiān)管是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的基本保障。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)“藍(lán)天”行動(dòng)督導(dǎo)，對(duì)于推諉拖延、行動(dòng)不力的，視情予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)于表現(xiàn)積極、效果顯著的，加大支持和激勵(lì)力度。
各地區(qū)要進(jìn)一步提高重視程度，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)代理監(jiān)管人員力量和工作條件保障，加大監(jiān)管工作力度，持續(xù)改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)活力，為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。
各地區(qū)請(qǐng)于每月5日前通過(guò)代理管理系統(tǒng)報(bào)送案件信息，并于2021年11月30日前報(bào)送專項(xiàng)整治年度總結(jié)，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。
特此通知。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2021年3月11日
（聯(lián)系人及電話：知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司 010—62083618）
