【解析】如何充分利用「專利費(fèi)減規(guī)章」享受“費(fèi)減紅利”？
作者：李發(fā)軍 盧宏
發(fā)布時(shí)間：2020-07-23
文章來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
近三年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)專利費(fèi)用的減緩或減繳（以下簡(jiǎn)稱費(fèi)減）辦法，這些規(guī)章的出臺(tái)對(duì)相當(dāng)一部分專利申請(qǐng)人在繳納申請(qǐng)費(fèi)和專利權(quán)人在繳納年費(fèi)方面產(chǎn)生了較大的影響，本文旨在通過對(duì)歷次專利費(fèi)減規(guī)章的解讀，從而更好地指導(dǎo)專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人享受這些費(fèi)減紅利。
一 前言
眾所周知，專利申請(qǐng)需要繳納專利申請(qǐng)費(fèi)，其中發(fā)明專利申請(qǐng)需要繳納實(shí)質(zhì)審查費(fèi)，專利授權(quán)之后還需要繳納專利年費(fèi)。
在我國(guó)，為了減輕專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人的負(fù)擔(dān)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)于專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人繳納有關(guān)專利費(fèi)用確有困難的，在專利費(fèi)用上給予了一定程度的減緩或減繳，以鼓勵(lì)創(chuàng)新，從而加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
二 歷次費(fèi)減規(guī)章介紹
隨著專利申請(qǐng)量的逐年上升，從2006年起至今，總共進(jìn)行了四次專利費(fèi)減規(guī)章的調(diào)整，依次為：
2006年11月13日起施行的《專利費(fèi)用減緩辦法》(局令第39號(hào)) ①；
2016年9月1日起施行的《專利收費(fèi)減繳辦法》的通知（財(cái)稅〔2016〕78號(hào)）②；
2018年8月1日起延長(zhǎng)專利年費(fèi)減繳期限③；
2019年7月1日起施行的《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2019〕45號(hào)、發(fā)改價(jià)格〔2019〕914號(hào)），國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于調(diào)整專利收費(fèi)減繳條件和商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公告（第316號(hào)）④（以下簡(jiǎn)稱費(fèi)減新政）。
四次費(fèi)減規(guī)章中，2006年11月13日起施行的《專利費(fèi)用減緩辦法》目前已失效，2016年9月1日起施行的《專利收費(fèi)減繳辦法》全面取代了2006年11月13日起施行的《專利費(fèi)用減緩辦法》，適用于2016年9月1日后仍然有效的專利或?qū)＠暾?qǐng)；2018年8月1日起延長(zhǎng)專利年費(fèi)減繳期限僅僅是對(duì)2016年9月1日起施行的《專利收費(fèi)減繳辦法》中專利年費(fèi)的期限進(jìn)行了局部調(diào)整，適用于所有有效的專利或?qū)＠暾?qǐng)，目前該規(guī)章依然有效；2019年7月1日起施行的費(fèi)減新政是對(duì)2016年9月1日起施行的《專利收費(fèi)減繳辦法》中單位或個(gè)人享受費(fèi)減的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，適用于2019年7月1日之后依然有效的專利或?qū)＠暾?qǐng)，此次調(diào)整后費(fèi)減條件更寬松了。
下面詳細(xì)介紹這四次專利費(fèi)減規(guī)章的具體情況。
2.1、自2006年11月13日起施行的《專利費(fèi)用減緩辦法》(局令第39號(hào))規(guī)定符合減緩條件并提交費(fèi)用減緩請(qǐng)求書及有關(guān)證明文件的申請(qǐng)人或者專利權(quán)人，專利費(fèi)用的減緩類別和減緩比例如表1所示：
表1 局令第39號(hào)中規(guī)定的專利費(fèi)用減緩的類別和減緩比例表
2.2、為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）有關(guān)要求，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《專利收費(fèi)減繳辦法》的通知（財(cái)稅〔2016〕78號(hào)），自2016年9月1日起實(shí)行新的費(fèi)減規(guī)章，該《專利收費(fèi)減繳辦法》規(guī)定符合減繳條件并提交費(fèi)用減緩請(qǐng)求書及有關(guān)證明文件的申請(qǐng)人或者專利權(quán)人，專利費(fèi)用的減緩類別和減緩比例如表2所示：
表2財(cái)稅〔2016〕78號(hào)中規(guī)定專利費(fèi)用減緩的類別和減緩比例表
同時(shí)，《專利收費(fèi)減繳辦法》規(guī)定專利申請(qǐng)人或者專利權(quán)人通過專利事務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提交專利收費(fèi)減繳請(qǐng)求并經(jīng)審核批準(zhǔn)備案的，在一個(gè)自然年度內(nèi)再次請(qǐng)求減繳專利收費(fèi)，僅需提交收費(fèi)減繳請(qǐng)求書，無需再提交相關(guān)證明材料。換句話說，從2016年9月1日起，專利申請(qǐng)人或者專利權(quán)人每一年只需要提交一次費(fèi)用減繳證明材料即可，而不用每申請(qǐng)一項(xiàng)專利均需提交一次費(fèi)用減繳證明材料。
2.3、為了進(jìn)一步地減輕專利權(quán)人的維護(hù)費(fèi)用，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，從2018年8月1日起將延長(zhǎng)專利年費(fèi)減繳期限，專利年費(fèi)的減繳期限延長(zhǎng)至自授予專利權(quán)當(dāng)年起10年內(nèi)，同時(shí)停征專利收費(fèi)（國(guó)內(nèi)部分）中的專利登記費(fèi)、公告印刷費(fèi)等。
此外，為了進(jìn)一步地減輕發(fā)明專利申請(qǐng)人的申請(qǐng)費(fèi)用，對(duì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請(qǐng)，在第一次審查意見通知書答復(fù)期限屆滿前主動(dòng)撤回發(fā)明專利申請(qǐng)的（已提交答復(fù)意見的除外），還可以請(qǐng)求退還50%的發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查費(fèi)。
2.4、為了更進(jìn)一步減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2019〕45號(hào)、發(fā)改價(jià)格〔2019〕914號(hào)）要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2019年7月1日起啟用費(fèi)減新政。
從上面四次費(fèi)減規(guī)章的演變來看，每次新的費(fèi)減規(guī)章相對(duì)于前一次而言，在費(fèi)減條件和/或費(fèi)減類別上朝著有利于專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人的方向推進(jìn)，逐步為專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人減負(fù)，以費(fèi)減條件為例，四次費(fèi)減規(guī)章中對(duì)于費(fèi)減條件的匯總表如表3所示：
表3 四次費(fèi)減規(guī)章中對(duì)于減免條件的匯總表
三 費(fèi)減新政對(duì)目前有效的專利或?qū)＠暾?qǐng)的影響
2019年7月1日之后，對(duì)于準(zhǔn)備進(jìn)行專利申請(qǐng)的專利申請(qǐng)人而言，可以非常直接地享受費(fèi)減新政。那么對(duì)于申請(qǐng)日在2019年7月1日之前的專利申請(qǐng)或目前尚在維持的專利，且符合相應(yīng)費(fèi)減條件的專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人而言，又該如何進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而更好地享受費(fèi)減紅利呢？下面我們就分時(shí)間段來推演各種可能的情形，并給出相應(yīng)的建議和策略，以切實(shí)減輕專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人的負(fù)擔(dān)。
3.1、專利申請(qǐng)日在2016年9月1日之前專利申請(qǐng)。
無論專利申請(qǐng)人是否符合《專利費(fèi)用減緩辦法》(局令第39號(hào))的減緩條件，只要專利申請(qǐng)人符合2019年7月1日施行的費(fèi)減條件（上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于100萬元）的，針對(duì)相應(yīng)的專利或?qū)＠暾?qǐng)重新提交《費(fèi)用減繳請(qǐng)求書》，則可享受費(fèi)減新政的紅利。
筆者辦理的申請(qǐng)日為2016年3月7日的專利2016101273170可以作為一個(gè)比較典型的實(shí)例，該專利在申請(qǐng)階段以及第3、4年的年費(fèi)均只能享受70%的減免，但在2019年7月1日之后筆者為該單位辦理了新的費(fèi)用減繳請(qǐng)求，目前該專利的年費(fèi)從第5年起均可享受85%的減免，累計(jì)可以少繳納年費(fèi)3060元，減輕了專利權(quán)人的負(fù)擔(dān)。
圖3-1 專利號(hào)為2016101273170已繳納費(fèi)用信息截圖
圖3-2專利號(hào)為2016101273170應(yīng)繳納費(fèi)用信息截圖
3.2、專利申請(qǐng)日在2016年9月1日至2019年7月1日之間的專利申請(qǐng)申請(qǐng)。
無論專利申請(qǐng)人是否符合《專利收費(fèi)減繳辦法》的通知（財(cái)稅〔2016〕78號(hào)）的減緩條件，只要專利申請(qǐng)人符合2019年7月1日施行的費(fèi)減條件（上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于100萬元，或個(gè)人上年度年收入小于6萬元）的，針對(duì)相應(yīng)的專利或?qū)＠暾?qǐng)重新提交《費(fèi)用減繳請(qǐng)求書》，則可享受費(fèi)減新政的紅利。
此外，對(duì)于專利申請(qǐng)日在2019年7月1日之后的專利申請(qǐng)，如果符合減繳備案要求的申請(qǐng)人未進(jìn)行備案而無法享受費(fèi)用減免的，則只需要辦理費(fèi)用減繳備案、并針對(duì)相應(yīng)的專利或?qū)＠暾?qǐng)重新提交《費(fèi)用減繳請(qǐng)求書》，即可享受費(fèi)減新政的紅利。
四 總結(jié)
本文通過對(duì)專利費(fèi)減規(guī)章的解讀，專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人可以針對(duì)已申請(qǐng)的專利進(jìn)行篩查，對(duì)于符合費(fèi)減新政減繳條件的專利或?qū)＠暾?qǐng)，則可以結(jié)合本文的具體案例重新辦理費(fèi)用減繳請(qǐng)求，從而可以節(jié)省費(fèi)用來進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，這也符合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)出臺(tái)費(fèi)減規(guī)章的初衷。
