國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《在全國范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》的通知
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《在全國范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，深化專利代理領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《在全國范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
2021年9月8日
在全國范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）關(guān)于在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋精神及相關(guān)任務(wù)要求，深化專利代理領(lǐng)域“放管服”改革，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定如下實(shí)施方案。
一、改革措施
自2021年10月1日起，在全國范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革。
專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革，是指申請(qǐng)人依法提出專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)，自主選擇采用告知承諾制方式進(jìn)行辦理，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為審批機(jī)關(guān)告知審批條件和所需材料，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交申請(qǐng)材料，審批機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的審批方式。
二、審批流程
（一）申請(qǐng)。企業(yè)或者律師事務(wù)所作為申請(qǐng)人申請(qǐng)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的，可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人選擇采用告知承諾制方式辦理的，可以通過專利代理管理系統(tǒng)（http://dlgl.cnipa.gov.cn）提出。申請(qǐng)人不愿承諾或者無法承諾的，按照一般程序辦理專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可。
（二）告知。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向申請(qǐng)人告知專利代理機(jī)構(gòu)行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、承諾事項(xiàng)、事后監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等。
（三）承諾。申請(qǐng)人簽署告知承諾書。
（四）審批。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料及承諾書進(jìn)行形式審查，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。同意的，發(fā)給專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；不同意的，書面告知理由。
三、監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各地應(yīng)當(dāng)做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將隨機(jī)抽查的比例頻次和抽查對(duì)象的信用情況等掛鉤，重點(diǎn)對(duì)履行承諾的情況進(jìn)行檢查。對(duì)于舉報(bào)投訴等渠道反映問題多的專利代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出問題，必要時(shí)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。
（二）加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可證的專利代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其承諾真實(shí)性的核查，提高信用監(jiān)管效能。對(duì)于失信專利代理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以懲戒。
（三）嚴(yán)格法律責(zé)任。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》《專利代理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者予以行政處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
四、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。在全國范圍內(nèi)推行專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革，是落實(shí)國務(wù)院重大決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。各單位、各部門要深刻認(rèn)識(shí)改革的重要意義和作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。
（二）及時(shí)反饋情況。要持續(xù)跟蹤告知承諾制改革的實(shí)施情況，認(rèn)真研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)提出完善改革的意見建議。相關(guān)工作建議請(qǐng)及時(shí)反饋國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司。
（三）做好宣傳服務(wù)。要多渠道加強(qiáng)對(duì)專利代理領(lǐng)域改革工作的宣傳，使各類市場(chǎng)主體充分了解改革內(nèi)容，用好改革措施，增強(qiáng)群眾的獲得感。
